并对所融到的资金进行合理的安排
2018-06-30 21:40
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(一)资金不足

在农田生产中,若农田水利基础设施已损坏,那对于水资源的供应上无法进行保障。只有确保水利设施的建设、维护、重建等项目的有序而合理的进行,进而才能在 其建成后的使用过程中,充分发挥其在农业生产中的作用。日前,就黑龙江的大多主要水利工程来说,基本都是在i 世纪六十年代建成的,那时的经济条件以及技术都及其有限,致使这些水利建设t程的抗灾能力以及耐用性都较低。少数农民随意耕种沟渠,毁堤取土,造成中小沟 渠堵塞+水流不畅;对井灌设施保护不力,老机井损坏严重,大部分不能使用,新机井由于缺乏井台、井盖等防护设施,井口低洼,淤塞严重,出水量减少;修建的 小型电灌站,沟渠配套、农田整治等工作跟不上,部分电灌站水源缺乏,没能正常发挥作用,加上缺乏管护措施,致使设备锈蚀,部件被盗,很多已不能正常使用。 另一方面,由于管理水利的体制存在较多的不足,致使各级部门对水利工程的管理上无法明确的进行分工,也无法在其建成后进行必要的维护以及维修,这使得很多 水利设施出现了很多问题,有的甚至也无法正常使用。

小型农田水利建设项目由于没有完善的监督机制和管理机制,致使在其项m建设过程中,时常出现资金纠纷等问题,这大大的减缓了水利建设的进度,就当前未完成 的水利建设项目中,就有很大一部分是早在几年就已开始建设的,这对 但影响了农村居民的正常生活,还对农业的发展造成了极大的阻碍。由于缺乏专门的管理机构和管理本身存在的困难,我国小型农田水利建设在管理上相对混乱,缺 乏规划,直接导致小型农田水利建设工作的无序和混乱。同时,由于缺乏专rj的管理机构,所以小型农田水利的管理制度也相对匿乏和落后,这更加加大了小型农 田水利管理的难度。另外,有些小型农田水利建设项m早在几年或几十年前就已建成的,但在此后对其使用中所出现的一些问题却一直未能进行处理,这造成了问题 日益严重,有的几乎已失去了原有的作用,但很多地方对其并不重视,也不投入资金进行维修,致使该问题依旧无法解决。

在对小型农田水利建设进行投资时,绝大部分资金都来自于政府的拨款。政府在对其进行拨款前,会先制定出与其相关的一些政策以及工作进度安排。在近几年中, 对于农业的拨款上,我国政府相比以往所投入的要多,尤其是投入到农业建设上的资金比以前要多的多,在政策上,也及其鼓励和支持农业建设的发展。但这几年的 天气异常情况也较多,洪涝、干旱等自然灾害经常出现,这对我国经济造成r很大的损失,也正因为这样,我国各地农业部门以及政府机关都将农业] 作的发展重点放到了建设农田水利建设上。小型农田水利建设因此而获得了更多的资金作为其建设的保障。但由于投入到小型农田水利建设的资金在规划上过于集 中,进而致使在建设过程中时常出现资金不足的状况。对于政府部门来说,主要还是建立起完善的大型农田水利,而对于小型的农田水利建设方面,则是根据资金的 多少来决定对其投入的多少,虽然在近几年中,投入,型农田水利建设的资金有所增加,但是依旧无法改变建设资金不足的状况。同时,全国各地在经济发展上存在 较大的差别,经济发展较慢的地方,财政收入自然也较少,而这些地方自然将所得资金优先投入到大型水利建设中,之后才考虑将剩余不多的资金用来建设小型农田 水利;但对于经济发展较快的地方来说,投入到大型水利建设和小型水利建设中的资金都相对较多。因此,全国各地在对小型农田水利建设的资金投入上所存在的差 距也是较大的[3]。此外,投入到大型农田水利建设的资金可通过社会上各种渠道进行融资,而由于小型农田的产权相对要复杂的多,在其地理形势也存在多变 性。因此,当前应该对农田水利投融资的体制进行一定的改革,根据其地形来进行融资,并对所融到的资金进行合理的安排。另外,在充分利用中央对水利投入方面 所下达的政策的同时,又要想办法使各地政府部门积极的展开建设1 作,充分的发挥出公共财政所具有的作用,并根据项目的重要程度来对资金进行合理的配置,使得各类农田水利工程项目能有序、持续的进行。

(二)监督管理缺乏

(三)农田水利基础设施年久失修、损坏严重

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